第一條　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)[2016]6號）、《國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（國發(fā)[2016]8號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市透水地坪建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]75號），做好海綿城市透水地坪專項規(guī)劃編制工作，制定本規(guī)定。
第二條　海綿城市透水地坪專項規(guī)劃是建設(shè)海綿城市透水地坪的重要依據(jù)，是城市規(guī)劃的重要組成部分。
第三條　編制海綿城市透水地坪專項規(guī)劃，應(yīng)堅持保護優(yōu)先、生態(tài)為本、自然循環(huán)、因地制宜、統(tǒng)籌推進的原則，最大限度地減小城市開發(fā)建設(shè)對自然和生態(tài)環(huán)境的影響。
第四條　編制海綿城市透水地坪專項規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)城市降雨、土壤、地形地貌等因素和經(jīng)濟社會發(fā)展條件，綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問題和建設(shè)需求，堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相結(jié)合，因地制宜地采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施。
第五條　海綿城市透水地坪專項規(guī)劃可與城市總體規(guī)劃同步編制，也可單獨編制。
第六條　海綿城市透水地坪專項規(guī)劃的規(guī)劃范圍原則上應(yīng)與城市規(guī)劃區(qū)一致，同時兼顧雨水匯水區(qū)和山、水、林、田、湖等自然生態(tài)要素的完整性。
第七條　承擔(dān)海綿城市透水地坪專項規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)具有乙級及以上的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事規(guī)劃編制工作。
第二章 海綿城市透水地坪專項規(guī)劃編制內(nèi)容
第八條　海綿城市透水地坪專項規(guī)劃的主要任務(wù)是：研究提出需要保護的自然生態(tài)空間格局；明確雨水年徑流總量控制率等目標并進行分解；確定海綿城市透水地坪近期建設(shè)的重點。
第九條　海綿城市透水地坪專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）綜合評價海綿城市透水地坪建設(shè)條件。分析城市區(qū)位、自然地理、經(jīng)濟社會現(xiàn)狀和降雨、土壤、地下水、下墊面、排水系統(tǒng)、城市開發(fā)前的水文狀況等基本特征，識別城市水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面存在的問題。
（二）確定海綿城市透水地坪建設(shè)目標和具體指標。確定海綿城市透水地坪建設(shè)目標（主要為雨水年徑流總量控制率），明確近、遠期要達到海綿城市透水地坪要求的面積和比例，參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《海綿城市透水地坪建設(shè)績效評價與考核辦法（試行）》，提出海綿城市透水地坪建設(shè)的指標體系。
（三）提出海綿城市透水地坪建設(shè)的總體思路。依據(jù)海綿城市透水地坪建設(shè)目標，針對現(xiàn)狀問題，因地制宜確定海綿城市透水地坪建設(shè)的實施路徑。老城區(qū)以問題為導(dǎo)向，重點解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題；城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以目標為導(dǎo)向，優(yōu)先保護自然生態(tài)本底，合理控制開發(fā)強度。
（四）提出海綿城市透水地坪建設(shè)分區(qū)指引。識別山、水、林、田、湖等生態(tài)本底條件，提出海綿城市透水地坪的自然生態(tài)空間格局，明確保護與修復(fù)要求；針對現(xiàn)狀問題，劃定海綿城市透水地坪建設(shè)分區(qū)，提出建設(shè)指引。
（五）落實海綿城市透水地坪建設(shè)管控要求。根據(jù)雨水徑流量和徑流污染控制的要求，將雨水年徑流總量控制率目標進行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排水分區(qū)；中等城市和小城市要分解到控制性詳細規(guī)劃單元，并提出管控要求。
第三章　海綿城市透水地坪專項規(guī)劃編制的組織
第十條　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同建設(shè)、市政、園林、水務(wù)等部門負責(zé)海綿城市透水地坪專項規(guī)劃編制具體工作。海綿城市透水地坪專項規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)當(dāng)由城市人民政府予以公布；法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第十一條　編制海綿城市透水地坪專項規(guī)劃，應(yīng)收集相關(guān)規(guī)劃資料，以及氣象、水文、地質(zhì)、土壤等基礎(chǔ)資料和必要的勘察測量資料。
第十二條　在海綿城市透水地坪專項規(guī)劃編制中，應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。有關(guān)意見的采納情況，應(yīng)作為海綿城市透水地坪專項規(guī)劃報批材料的附件。
第十三條　海綿城市透水地坪專項規(guī)劃經(jīng)批準后，編制或修改城市總體規(guī)劃時，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率納入城市總體規(guī)劃，將海綿城市透水地坪專項規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市總體規(guī)劃空間開發(fā)管制要素之一。
編制或修改控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)參考海綿城市透水地坪專項規(guī)劃中確定的雨水年徑流總量控制率等要求，并根據(jù)實際情況，落實雨水年徑流總量控制率等指標。
編制或修改城市道路、綠地、水系統(tǒng)、排水防澇等專項規(guī)劃，應(yīng)與海綿城市透水地坪專項規(guī)劃充分銜接。